如何理解挪用公款罪的犯罪对象

　　 挪用公款罪 ，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。根据《 刑法 》第384条的规定，挪用公款罪的对象有两类:

　　一是公款;

　　二是用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，简称特定款物。

　　所谓“公款”，顾名思义，是指公共款项。

　　首先，必须是“公共”款项。结合《刑法》第91条的规定，公共款项应是指:

　　其一，国有款项;

　　其二，劳动群众集体所有的款项;

　　其三，用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的款项。

　　在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用、运输中的私人所有的款项，应当以公共款项论。

　　其次，必须是“公款”。典型意义上的公款表现为货币，包括人民币、人民币外汇券和外汇; 汇票 、 本票 、 支票 、股票、债券等有价证券，是公款的特殊形式。因为，有价证券直接代表一定数额的货币，可据以提取或获得一定的货币收益，应当将国家或集体所有的有价证券也视为“公款”。对此，有关 司法解释 已予以明确肯定。如：最高人民检察院于1997年10月13日作出的《关于挪用国库券如何定性问题的批复》指出:“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公有或本单位的国库券的行为以挪用公款论;符合《刑法》第384条、第272条第2款规定的情形构成犯罪的，按挪用公款罪追究刑事责任。”

　　所谓“用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物”，是指专门用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的款项和物资。这些款物，既包括由国家预算民政部门为上述用途的拨款和临时调拨的款物，也包括海内外各种组织机构和各界人士为上述用途支援、捐献的特定款物。

　　依据罪刑法定原则，除上述两类刑法规定的犯罪对象外，其他一般公物不能成为挪用公款罪的犯罪对象。当然，如果行为人擅自将一般公物变卖，进而将变卖款挪归个人使用的，则可以构成挪用公款罪。因为，公物一旦被变卖，变卖款便自然转化为单位的货币资产，当然就可以成为挪用公款罪的犯罪对象。在这种情况下，行为人形式上侵犯的是公物的 所有权 ，实质上是挪用了公款，因为，变卖公物已成为其挪用公款的手段行为。

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